史上最全！区块链政策一览

作为区块链公链的主要应用，目前所有主要国家都基本承认加密资产的产权，但各国并不承认加密资产等同于法币的地位。

Hubox研究院重点关注8个重点国家和地区的监管政策。目前国家监管政策的统计主要是针对加密货币制定的。8个主要国家和地区中，美国、加拿大、日本、英国、新加坡、韩国和中国香港明显支持加密货币；俄罗斯反对。

中国香港

加密资产被香港特别行政区政府视为虚拟资产，某些加密资产可能会根据其确切特征作为股票、集体投资计划、储值工具或其他工具进行监管。2017年12月11日，香港证券及期货事务监察委员会（证监会）发出的《致持牌法团及注册机构的通函：关于比特币期货合约及与加密货币有关的投资产品》指出，香港投资者提供比特币期货交易服务和其他相关服务构成监管条件并需要获得证监会的许可。

2018年11月1日，香港证监会发布《关于虚拟资产投资组合管理公司、基金分销商和交易平台运营商监管框架的声明》，对加密资产等虚拟资产投资发布新规。加密资产交易所成为香港允许实施“沙盒”实验的金融科技项目，可行性验证后可颁发正式牌照。

2019 年 3 月 28 日，香港证监会发布《关于发行证券型代币的声明》，其中指出证券型代币可能被归类为《证券及期货条例》下的“证券”，应予以规范、推广和分发. 证券型代币应申请 1 类许可证（证券交易），证券型代币应仅提供给专业投资者。

2019 年 10 月 4 日，香港证监会正式发布了加密资产基金管理人规定，与第 9 类牌照（资产管理）的要求基本相同，但在托管部分，对加密资产的特性做出了规定. 其他要求。

我们

美国对加密资产开放，承认加密资产的财产属性，交易是合法的，不是法币。但加密资产监管复杂，涉及部门多香港数字货币交易违法吗，暂无系统框架。美国证券交易委员会（SEC）、美国商品期货交易委员会（CFTC）、美国国税局（IRS）和美国财政部金融犯罪执法网络（FinCEN）都有相关规定。SEC 认为某些加密资产是证券，其 ICO 需要注册并受法律监管；

CFTC 负责监管比特币期货交易，它认为比特币期货是商品；

国税局出于税收考虑将比特币等加密资产视为财产而非货币，并于 2019 年成立了打击加密资产逃税的专项小组；

FinCEN 将代币视为货币，ICO 受《银行保密法》的约束。早在 2017 年 3 月，美国财政部和 SEC 就明确表示，加密货币交易所需要向 FinCEN 申请 MSB（MoneyServices Business）牌照。2019 年 10 月 11 日，原定于 10 月 31 日在主网上启动的 Telegram 区块链项目 TON（TelegramOpen Network）被美国 SEC 提交“紧急行动和临时限制令”。

美国 SEC 认为 Gram 代币被归类为证券，Telegram 应按照 1933 年证券法3） 的要求完成证券发售和销售的登记，以及相关信息的披露。

加拿大

2017年8月24日，加拿大证券监管机构CSA发布工作人员通知：每个ICO/ITO项目都是独一无二的，必须根据自身特点进行评估，以确定是否构成证券。CSA 还使用 Howey 测试进行评估。

要获得有价证券的资格，发行人必须满足招股说明书的要求或获得豁免。同时，完成 ICO/ITO 的公司可能出于商业目的进行证券交易，此时还需要获得交易商注册或豁免交易商注册。

英国

英国认为，机构投资者交易加密资产是合法的，他们的职责不是监管加密资产，而是加密资产衍生品。2017 年 9 月 12 日，金融行为监管局 (FCA) 将 ICO 视为高风险和高度投机性的投资活动，并将其纳入监管范围。

2018年5月21日，合法交易平台LMAX允许机构投资者进行关联交易。FCA 计划在 2018 年底前确定加密资产监管政策。FCA 的监管职责不包括加密资产，而仅限于加密资产衍生品，如加密资产期货、加密资产差价合约和加密资产期权。

2019 年 1 月，FCA 发布了《加密资产指南》，进一步明确了对加密资产的监管态度。

FCA 在文件中指出：

1）比特币、莱特币等交易代币无需经过银行即可用于买卖商品和服务；

2）安全代币应该受到监管；

3）电子货币以外的实用代币不受监管。

俄罗斯

俄罗斯一直反对加密货币，认为加密货币是金融工具，而不是货币，主要监管机构是央行和财政部。目前致力于为 ICO 建立监管框架。

通过将比特币和其他加密货币合法化，可以执行 AML（了解您的客户）/KYC（了解您的客户）法规香港数字货币交易违法吗，监控所有交易和各方，并获得该资产类别的税收资本收益。

日本

日本 ICO 的主要监管机构是日本银行（BOJ）和金融服务局（FSA）。作为比特币和区块链技术的发源地，日本政府非常重视比特币等数字货币的发展。2016年11月，日本交易所集团（JPX）牵头成立区块链联盟，日本银行、金融厅、美林等均为联盟成员。

2017年4月1日，日本《支付服务修正法》正式生效，部分加密资产作为支付手段的合法性得到官方认可。加密资产交易业务受到监管，需要单独管理企业及其客户的资金或加密资产。

2017年7月1日，日本新消费税生效，加密资产交易免征消费税。

2019年3月，日本通过了有关虚拟货币的修正案草案，将“虚拟货币”更名为“加密资产”，加密资产交易的所得税税率高达45%。

尽管 ICO 目前不受《支付服务修正法》的监管，但 2018 年 12 月，日本金融厅 (FSA) 公开表示计划对 ICO 进行监管。日本没有明确规定 ICO 的具体规则，现行的比特币支付法不足以确定某些 ICO 活动的法律地位。

韩国

韩国是代币交易市场火爆的国家，有加强监管的趋势。2017 年 8 月，韩国认为加密资产交易是合法的，并受法律保护，是“一种交易工具或电子价值存储”，而不是法定货币。

韩国金融服务委员会（FSC）将成立一个新的金融创新机构，专注于为该国的区块链和金融科技行业制定政策。

韩国在 2017 年取缔了首次代币发行 (ICO)。然而，2018 年 5 月，韩国政府立法机构进一步解除了禁令，并正式提议在投资者保护到位的情况下允许 ICO。

2018 年 7 月，韩国银行（BOK）表示，加密资产很可能被用作海外汇款等有限领域的支付手段。

新加坡

新加坡不仅降低了加密资产市场的准入门槛，还积极管理不符合监管要求的加密资产。2018 年 9 月，新加坡金融管理局 (MAS) 将代币分为应用代币、支付代币和证券型代币：

1）MAS 不打算监管实用代币；

2）2019 年 7 月，新加坡国税局 (IRAS) 发布草案，免除支付代币交易的服务税和商品增值税；

3）证券型代币受现行新加坡证券和期货法约束，比特币销售和交付需缴税。

2019 年 1 月 14 日，新加坡议会审议通过了《支付服务法》，明确了对数字货币业务的监管。该法案规定，数字货币交易所、场外交易平台、钱包等都是基于支付的代币服务。企业需要符合相关的反洗钱规定并申请相应的许可证。

结论：

由于公链的应用受众广泛，代币的发行和交易可能涉及许多复杂的法律因素。因此，大多数国家的区块链政策只与公链有关。对于联盟链来说，主要是企业之间的商业应用，所以合规上没有什么大问题。虽然公链在政策监管上还有很大的提升空间，但也印证了区块链公链的创新和成长。